西峡县地处豫、鄂、陕三省结合部，辖4乡12镇、299个行政村，43万人，总面积3454平方公里。近年来，我们全面加强县城基础设施、公用设施和社会事业建设，不断增强县城综合承载能力，西峡县城已经成为既有山区地方特色，又有南方水城、绿城、生态城韵味的现代化新城。现有建成区面积15平方公里，城区人口14.5万人，城区经济对县域经济的贡献份额达80.6 %。先后荣获“全国文明小城镇建设示范点”、“国家级生态示范区”、“国家卫生县城”、“中国旅游强县”、“河南省园林县城”、“河南省文明县城”，“全省县域经济发展先进县（十快县）”等荣誉。我们的主要做法是：

     一、突出“三性”，科学规划城市建设

     近年来，我们始终坚持规划优先，充分发挥规划的引领作用。一是突出规划的科学性。立足建设特色城市、品牌城市，聘请上海规划设计院和同济大学等专业机构，调整修编了《西峡县城总体规划》、《城市发展战略规划》等战略性规划，编制了《鹳河生态景观轴》等控制性详细规划。确立了县城发展的鹳河大道、白羽路、工业大道、世纪大道、迎宾大道等五大景观轴，以及商贸区、居住区、工业区、游乐区、行政区等五大功能区，进一步优化城市的空间布局。二是突出规划的严肃性。成立了县规划委员会，邀请了人大、政协、县直单位和乡镇、办事处的有关人员对县城发展策略、各类城市建设和重大项目选址进行审议，确保规划的严肃性。三是突出规划的权威性。遵循“增高、限低、减密、留空、绿化、着装”的规划管理要求，对县城所有新建项目的建筑高度、密度、风格、外观样式进行控制，提升县城整体建设品位；同时加大规划执法检查力度，依法严肃查处违法建设活动，维护规划的权威性。

     二、围绕“六力”，科学推进基础建设

     近年来，我县在城市建设中，以提升城市“六力”为着力点，加快县城基础设施建设，努力增强县城综合服务功能。

     （一）围绕提升县城承载力，抓好市政工程建设。围绕提高城区道路通行能力，先后新建18条主要道路，改造17条城区道路，城区道路总长达到100余公里。围绕提高城区供排水能力，先后对21条道路74公里的排水管网进行改造，新铺设供水管网36公里。围绕提高城区燃气供应能力，完成天然气一期工程10公里管道铺设。通过实施道路、供排水、燃气等主要市政工程建设，使城区框架逐步拉大，服务功能日臻完善，城区的综合承载能力得到不断提升。

     （二）围绕提升县城竞争力，抓好公共设施完善。在城市绿化建设中，实施规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体造绿、沿河布绿五大举措，形成了以大环境绿化为基础，公园、广场、游园绿地为重点，河道、街道绿化为网络，单位庭院、小区庭院为依托的“点、线、面、环”相结合的多层次、全方位、立体交叉绿化网络体系。城区绿地率达36.65%，绿化覆盖率达41.78%，人均公园绿地面积达15.41平方米。在城市净化建设中，按照三星级标准建成公厕15座、垃圾中转站7处，日均污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到76.08%、89.96%。在城市亮化建设中，按照点、线、面相结合的要求，先后对主要干道、建筑物、主要区域进行高标准亮化，安装景观灯60个类型8000余盏，美化了县城夜景。

     （三）围绕提升县城吸引力，抓好人居环境改善。突出打造城市景观轴：相继新建了四条景观轴。其中鹳河大道景观轴，采取游园式建设手法，绿化面积占道路总面积的43%以上，成为展示绿色西峡的一条重要生态景观轴。2011年6月被省住房城乡建设厅评为“河南省十佳滨河景观”。突出城区内河治理：按照“城在水边建、水在城中流、打造优美绿城水城”的总体要求，先后对十余条城区内河进行系统改造治理，努力构建“蓝天、碧水、绿城”的城市生态系统。突出居住条件优化：相继建成了创业家园等一批高档住宅区和保障住房。通过城区人居环境的不断优化，促进了人口向县城集中，近五年城区人口新增3.5万人。

     （四）围绕提升县城集聚力，抓好产业集聚区建设。突出中药制药、特钢及冶材、汽车配件、农副产品加工四大支柱产业，高起点、高标准规划建设了总面积20.17平方公里的县产业集聚区。现已完成基础设施投资15.1亿元，建成主次干道15条、47公里，建成区面积达9.41平方公里。集聚企业180家，其中产值超亿元企业16家，去年实现产值257亿元。被确评为“2010年度全省十强产业集聚区”。

     （五）围绕提升县城辐射力，抓好市场商贸流通建设。推进专业市场建设：相继建成旅游购物市场等十大专业市场。推进宾馆娱乐业建设：相继建成鹳河饭店等2家四星级宾馆、2家三星级宾馆、2家二星级宾馆和16家商务快捷酒店。推进商贸流通业建设：相继建成了7家大型超市，建成了宛药、龙城物流中心。通过实施市场商贸流通建设，有力增强了县城的辐射力。目前，县城的几大专业市场产品已辐射到周边县市，年成交额达3亿元以上。

     （六）围绕提升县城生产力，抓好社会事业发展。强化电力通讯支撑，县城变电容量5年增加2.8万千伏安。强化公共服务支撑，建成了行政中心、行政审批服务中心，实现了“一站式”办公。建成了城区第四小学、老干部活动中心等一批公共服务设施建设。启动了县城游客中心、电力调度中心、广播电视中心、县医院新区建设和高档次的龙城社会化社区建设。随着县城公共服务的日益完善，为招商引资创造了良好环境。2010年，西峡共签订各类招商引资项目164个，合同引资59亿元，实际到位资金19.6亿元，建成外商投资企业12家，被评为全省10个河南省最佳投资城市、10个对外投资示范县之一，荣获“全省对外开放先进县”。

     三、运用“五法”，科学实施城市管理

     近年来，西峡县按照“政府组织、地方负责、部门配合、群众参与、科学管理、舆论监督”的原则，强化五项工作措施，加大城市管理。一是“创优”推动。组织开展了文明城、卫生城、园林城、旅游城、双拥城、环保城和迎接全国农运会“六创一迎”活动，实施了绿化、硬化、净化、亮化、美化“五化工程”，整治了交通、市场、卫生、建设、广告“五大秩序”，形成了良好的城市环境。二是依法管理。成立了城镇管理综合执法局，建立健全了市容市貌、环境卫生、户外广告、绿地管理等多项城管规章制度，增强了城管工作的法治性和执法的可操作性。三是综合整治。坚持对餐饮行业、农贸市场、流动摊贩、自行车停放、机动车停放、人力三轮车、施工工地围栏作业、施工车辆抛洒滴漏等进行综合整治，有效规范了城市秩序。四是专项治理。成立专业市政设施管理队伍，按照“天天排查，随坏随修”要求，及时对各类市政设施进行维修维护，并通过网络电话、领导批示、人大代表建议、政协委员提案、行风评议员“挑刺”、群众来信来访、现场调查走访等多种途径，建立市政设施常态化管理机制，做到“早发现，早修复，发现一处，修复一处”。五是改革推进。主要推进了绿化管护和环卫保洁改革。在机构上实现干管分离，政企分开；在经费上由按人拔付变为按事拔付；在作业承包上引进市场竞争机制；在用人制度上实行双向选择，层层聘用。通过完善了城市管理长效机制，使城市管理实现了“四个转变”，即变被动管理为主动管理、变粗放管理为精细管理、变突击管理为常态管理、变对立管理为互动管理，有力提升了城市品位和形象。

     四、把握“四块”，科学筹措建设资金

     近年来，我们按照“政府主导、项目支撑、市场运作、社会参与”的方法，多渠道筹措城市建设资金。一是财政投一块。每年安排专项财政资金用于城市基础设施建设，并随财政收入逐年增长。加大城市土地调控与运作，坚持集约化经营土地，确保土地收益对城市主要市政设施建设的主投入，做好“以地生财”这篇文章。二是项目引一块。依托产业、交通、环保、水利、林业等项目，实施“借梯上楼”，建成了一批城市道路、污水、垃圾处理、河道防洪大坝、城郊绿化等城市基础设施建设，借力推动了城市的扩容和发展。三是市场筹一块。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的方法，依靠市场化运作，建成了县城十大专业市场。对街道立面装饰、广告橱窗等项目的广告使用权进行公开拍卖，开发利用市政公共设施的延伸资本。对垃圾清运权、环卫保洁经营权、公共绿地养护权、公园设施经营权等投入市场，推进了市政、绿化、环卫等公用事业经营管理市场化。四是社会投一块。充分调动社会各方面力量参与旧城改造、新区开发、居住小区、城市燃气、市政基础设施建设、商贸流通、旅游资源开发等城市建设各个领域，形成了以政府投入为引导，集体经济组织、企业、外资投入为主体的多元化城市建设投融资体制。近5年来，西峡对县城建设的资金投入达20亿元以上，其中40%由县财政投入，60%的建设资金由其余三种方式投入。

     我县城市建设工作取得了一些成绩，但与先进城市相比还有差距。我们将以本次会议精神为动力，虚心借鉴学习兄弟县市好经验和做法，继续做大规模、做强品牌、做出特色、做出效益，努力把西峡县城打造成更加宜居宜业宜商宜游的生态县城和现代化新城。